在阅读文章之前，请你预习回忆一下自己所学的法规知识，没学民航法的读者可以感性估算一下：中国现行法律体系中，有几部法律与民航相关？
恭喜回答
1部法律
的同学们，你们的答案是正确的。
那么口中常提及的“121部”、“141部”又是些个啥？
既然不是法律，那我们为什么又要遵守？
今天小编与你一同梳理
民航法规的“伯仲叔季”
民航法规=1部法律+27部行政法规+115部规章制度
首先，我们从民航法说起。
民航法（这里没有“规”字），全称《中华人民共和国民用航空法》，这部法律是在1995年10月30日第八届全国人大常委会第十六次会议通过，总共经过了五次修正。现行有效法律是在2018年12月29日第十三届全国人大常委会第七次会议通过，经中华人民共和国主席令（第二十四号）发布生效。
狭义上而言，法律仅指全国人大及其常委会制定的规范性文件。所以在民航规章体系中，目前有且仅有1部法律。这是民航规章体系的第一层次。
中华人民共和国主席令是中华人民共和国主席根据全国人民代表大会及其常务委员会的决定签署的，具有次于宪法效力的命令，全国人大及常委会的决定和通过的法律在形式上需要国家主席的签署才能生效。
第二层次，是指国务院通过由总理以国务院令发布或授权中国民航局发布的民用航空行政法规。比如《民用航空器适航管理条例》、《民用机场管理条例》、《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》、《中华人民共和国飞行基本规则》等。空中交通管理课程中所提到的缩小垂直间隔运行要求（RVSM），就是基于《中华人民共和国飞行基本规则》的两次修订。
第三层次，就是我们常提到的“121部”、“141部”了，即民航规章。CCAR全称China Civil Aviation
Regulations即中国民航规章的缩写，也是指中国民航规章体系。比如《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》、《民用航空器驾驶员学校合格审定规则》。
为便于阐述，航空公司及业内人士常以规章编号称之。下次听到这些编号，可不能再懵圈了。
| CCAR部号 | 名称 |
| CCAR-121 | 大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则 |
| CCAR-135 | 小型航空器商业运输运营人运行合格审定规则 |
| CCAR-141 | 民用航空器驾驶员学校合格审定规则 |
| CCAR-142 | 飞行训练中心合格审定规则 |
| CCAR-183 | 民用航空飞行标准委任代表和委任代表单位管理规定 |
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CCAR-60 |
飞行模拟设备的鉴定和使用规则 |
| CCAR-61 | 民用航空器驾驶员合格审定规则 |
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CCAR-63 |
民用航空器飞行机械院合格审定规则 |
| CCAR-67 | 民用航空人员体检合格证管理规则 |
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CCAR-91 |
一般运行和飞行规则 |
从飞行学员到飞行员，从整体课程到熟练检查，都离不开以上的这些法规，它们是我们飞行路上行为的“准绳”。大家在日后学习中可以翻阅一下这些法规，一名合格的机长需要具备什么能力资质，自己离机长还有多远。
目前，国内所有航空公司必须按照CCAR的要求，建立和健全各自的管理体系。CCAR总共有上百部，根据不同的工作类型、工作性质，各公司选用不同的内容进行规范和管理。中国民用航空局隶属交通运输部，所以民用航空规章由交通运输部发布，或民航局局长以民航局令发布。
小编整理了CCAR民航法规体系，帮助大家了解CCAR法规体系的完整架构。
三者之间的联系
前文提到了，三种类型的发布机构不同，根据发布的等级可以得出，每一个层次的都要比下一层次法律地位高。
但不论是国法还是局方规章，作为飞行员的我们都应该严格遵守。万一民航法/行政法规与CCAR规章发生冲突时，以”法“为准。
CCAR-121-R5 121.1 条
CCAR民航行业规章 是 基于法律和行政规章所制定 的规章
（读起来有点绕 意思到了就行hh）
“R5”指第五次修正
规范性文件
认真学习了PHAK第一章的你（是不是没有认真看）肯定知道Advisory Circular（咨询通告），在中国民航体系中也有它。
咨询通告与管理程序、管理文件、工作手册、信息通告等统称为规范性文件，由局方及其他民航行政机关发布。这些文件更像是局方给航空公司、飞行员的一些建议，或者说是对法律、行政法规的解读。比如机组的标准操作程序培训应该如何制定（AC-121-22），规范飞行运行作风（AC-121-FS-2018-130）。
相比于法言法语的法律条文，这些不属于法律范畴的文件更加易于阅读。但对于我们而言依然具有很高的效力。
规范性文件，是指中国民用航空总局（以下简称“民航总局”）机关各职能厅、室、司、局（以下简称“职能部门”），为了落实法律、法规、民航总局规章和政策的有关规定，在其职责范围内制定，经民航总局局长授权由职能部门主任、司长、局长签署下发的有关民用航空管理方面的文件。
在这里需要注意的是，规范性文件与行政规章同位于民航法规体系中的第二层次。
航线运输驾驶员执照理论考试大纲 1.1.1.1
在与师兄谈论的过程中提到，进入航空公司工作后需要经常阅读咨询通告，记得去年张晓航机长与我们开展座谈的时候提到的130通告（飞行运行作风,
AC-121-FS-2018-130）阅读后对我启发很大。大家可以在近期疫情放假闲暇中多阅读此类文档，扩展自己的民航视野。
在CCAR-12LR-R1 第二章中，对规范性文件作出了介绍。小编结合几部具体的规范性文件，帮助大家更好的理解它们：
管理程序（Aviation Procedure，简称AP不是中单法师）
各职能部门（如民航局）下发的有关民用航空规章的实施办法或具体管理程序，是民航行政机关工作人员从事管理工作和法人、其他经济组织或者个人从事民用航空活动应当遵守的行为规则。
咨询通告（英文为Advisory Circular，简称AC）
各职能部门（如民航局）下发的对民用航空规章条文所作的具体阐述。
管理文件（英文为Management Document，简称MD）
各职能部门（如民航局）下发的就民用航空管理工作的重要事项作出的通知、决定或政策说明。
工作手册（英文为Working Manual，简称ＷＭ）
各职能部门（如民航局）下发的规范和指导民航行政机关工作人员具体行为的文件。
信息通告（英文为Information Bulletin，简称IB）
各职能部门（如民航局）下发的反映民用航空活动中出现的新情况以及国内外有关民航技术上存在的问题进行通报的文件。
作为飞行员的你
作为飞行员的你，希望通过这篇文章，能对中国民航法律规章体系有更加全面的认识。如果看完以后有一点蒙也没有关系，只需要记住：上面提及过的只要和飞行员有关的规章，都必须遵守就行了～
文章到此结束
来做几道课后练习题巩固一下知识吧～
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地面理论与航空系统工程水老师有话说
根据大家最近学习PHAK反馈的信息，略作解释与建议：
1）有同学建议老师把重点列成大纲，我课堂的PPT基本就是大纲，都是根据本章知识点有机串联，有其内在逻辑关系。PHAK不是小说，是飞行技术手册，涵盖面广，深入浅出，每句都有意义，每段都是知识点，每章都可以延展成一个学期的课程。飞院学时所限，无法展开。
2）如果习惯，并延续中学学习方法，老师把重点变成大纲，学生考前背大纲，刷样题，以求“稳过”。这对于学习飞行的学员来说无异于自杀。如果不舍得花时间通读，课堂不会有问题。课前不预习，课后不复习，不自己总结，也不会有量到质的转变。知识点如此，专业词汇量，缩率语亦然。
3）至于不知道重点是什么估计有两个方面的原因：
A) 英语水平亟待提高，无法顺利通读原文；
B) 学习方法亟待改进，不善于总结，不善于做笔记。
凡此种种，建议从根源上着手。建立合理的学习计划，合理规划自己的学习时间，轻重缓急，有的放矢，每天力求解决几个问题。
4）课堂视频的目的是为了在无法接触飞机实体的情况下，加强印象，建立立体感觉，把书面知识与实体，机载设备，系统，仪表等结合起来。但是不可能变成电影欣赏课。
5）充分利用我们的班群，CFC公众号每周刊出的本章有知识要点，有专业词汇总结。
6）尽快掌握腾讯网课的提问方式，提问可以打字，也可以举手，不拘一格。课后都有同学提问，但是对于从不提问的同学，我也会印象深刻，同时会敦促指导，班干部、学委加强疏导。
— 水恒涌 2020年3月28日
希望各位小飞们能在抗“疫”☁️上课时
夯实基础，多学多问
志在蓝天，逐梦苍穹
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Note:
1.政策法规文件均源自“中国民用航空局”官方网站,http://www.caac.gov.cn
2.上述题目摘自航线运输驾驶员执照理论考试习题集
3.Photo by Mikhail Pavstyuk, Dariusz Sankowski, Aaron Burden, Ethan McArthur, Miguel A. Amutio, Josue Isai Ramos Figueroa licensed by Creative Common CC 4.0. Copyrights reserved.
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